为深入贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,结合中共中央、国务院2023年3月印发的《党和国家机构改革方案》有关信访和党的社会工作的改革要求,中国信访与治理高层论坛(2023)暨“新形势新使命:信访与党的社会工作”学术研讨会于2023年5月19日在北京新世纪日航饭店举行。本届论坛由中国政法大学地方治理与危机管理研究中心主办,北京市科学技术研究院创新发展战略研究所、中国政法大学创业互助校友会、绍兴市兰亭智库中心、《信访与治理研究》刊物编辑部承办。来自全国10多个省份信访机构的领导和全国30余所高校研究院所及相关机构的120余专家学者参加本届论坛。
本届论坛共由“嘉宾致辞和刊物发布”、“主论坛”和“平行论坛”三大部分组成。在嘉宾致辞环节,中国政法大学副校长、中国行政管理学会副会长常保国教授,原中央维稳办副主任、中国社会法学研究会副会长夏诚华教授,中国行政法学会副会长、西北政法大学地方政府法治研究中心主任王周户教授,全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤研究员,结合当前国内外形势的深刻变化,立足党和国家机构的改革的时代背景,强调新形势下将信访工作与党的社会工作有机结合,积极推动信访与社会治理领域的理论创新和实践创新的必要性和紧迫性,肯定了本届论坛议题的前沿性和重要性,并对论坛的持续举办和有效推动理论界与实务界的交流互动表达了期许。
在刊物发布环节,中国政法大学地方治理与危机管理研究中心秘书长、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所副研究员、《信访与治理研究》刊物执行主编王凯代表编辑部,宣布全国唯一公开发行的信访理论刊物《信访与治理研究》自2022年起正式落户中国政法大学,由中国政法大学地方治理与危机管理研究中心主编,清华大学中国社会风险评估研究中心、北京大学社会治理研究中心、北京师范大学法学院等协办,完成对原《信访与社会矛盾问题研究》刊物的改版和升级。随后,王凯秘书长代表刊物编辑部宣布正式启动“信访与治理实践创新优秀案例”的征集评选。“信访与治理实践创新优秀案例”征集评选,由中国政法大学地方治理与危机管理研究中心和《信访与治理研究》刊物近20家协办单位共同发起。论坛的“嘉宾致辞和刊物发布”环节由中国政法大学地方治理与危机管理研究中心主任、《信访与治理研究》刊物主编翟校义教授主持。
在接下来的主论坛依次进行了三个单元的研讨,来自全国各地理论与实务界的21位专家学者围绕论坛主题做了发言交流。在主论坛的第一单元,全国政协委员、中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)主任(院长)马宝成教授,中山大学政治与公共事务管理学院王清教授,北京市协作者社会工作发展中心主任李涛,浙江省绍兴市越城区副书记、政法委书记应尧刚,分别围绕新时期的信访工作与党和国家机构改革、党领导社会工作的发展路径、提升信访治理体系和治理能力现代化水平建设等内容进行主题发言,北京师范大学法学院院长梁迎修教授进行了专家点评,中国政法大学政治与公共管理学院党委副书记兼纪委书记王湘军教授主持了该单元的研讨。
在主论坛第二单元的研讨中,清华大学中国社会风险评估研究中心副主任、《信访与治理研究》刊物执行主编曹峰,南京市信访工作专家智囊协会副秘书长王世清,重庆市石柱土家族自治县公安局二级高级警长、原副局长刘哲先,贵州省信访局原投诉受理及信访信息中心主任、政策研究室主任朱华琪,分别围绕疑难信访问题社会治理、信访源头治理中的第三方介入、地方社会治理实践创新等内容做了主题发言,西南政法大学政治与公共管理学院副院长、中国信访与法治中国研究中心主任邹东升教授进行专家点评,深圳市法学会会长,深圳大学法学院行政法治研究中心主任宋明教授主持本单元研讨。
在主论坛的第三单元,山西信访与社会治理研究院负责人廉如鉴教授,北京市社会科学院智库处处长兼法治所所长张真理研究员,天津市信访办研究室(法规处)副处长何俊文,湖南省洞口县委常委、政法委书记袁愈绍,分别围绕对《信访工作条例》的认识、坚持发展新时代“枫桥经验”、信访在大城市社会矛盾纠纷治理中的发展路径等内容进行了主题发言,中国政法大学政治与公共管理学院信访方向博士生导师傅广宛教授进行了专家点评,中国政法大学地方治理与危机管理研究中心特聘研究员、中国政法大学创业互助校友会副会长尹麒添主持该单元研讨。
5月19日下午,本次学术研讨会共设置两个平行论坛,分别安排会场,进行专题性的深入研讨和交流。在第一个平行论坛,上海社会科学院社会学研究所副研究员刘正强,杭州之江智慧场景研究中心主任、清华大学公共管理学院校友会理事陶海青,深圳大学政府管理学院副教授、深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院副院长吴进进、北京航空航天大学公共管理学院副教授涂晓芳等专家围绕智慧信访建设框架与路径、算法社会治理、数字技术何以赋能城市治理韧性等内容做了主题发言。在第二个平行论坛,北京工业大学北京社会建设研究院执行院长李君甫教授,山西大学政治与公共管理学院教授李蓉蓉,北京市石景山区信访办副主任邵伟,山东社会科学院助理研究员、中国社会科学院博士祝晓书等专家围绕新时代中国特色的社会工作体系建设、重复信访生成逻辑、信访矛盾多元化解平台创新实践等内容做了主题发言。平行论坛分别由山西省信访局副局长周方志、北京市海淀区信访办副主任欧阳勇生、山西大学政治与公共管理学院副教授胡若雨主持,中国政法大学政治与公共管理学院教授王丽莉等进行了点评。此外,《北京行政学院学报》编辑魏新,山东省德州市信访局党组副书记、二级调研员杨荣刚,中国石油长庆油田公司信访保卫部副处长王军,海淀区信访办排查督查科科长秦世明,中国石油兰州石化分公司维稳办资深高管卜兰梅,中国人民公安大学博士吕宁等参与研讨和自由发言。
北京市信访办原副主任、北京市信访矛盾分析研究中心创办人、《信访与社会矛盾问题研究》刊物创办人张宗林,对论坛研讨进行整体性总结和发言;中国政法大学地方治理与危机管理研究中心创始主任、《信访与治理研究》刊物编委会主任李程伟教授,代表会议主办方和承办方,对各位专家学者和领导给予本次论坛的支持和贡献进行答谢和闭幕发言。
北京市人大常委会副秘书长崔新建、人民政协报总编室副主任刘志国、重庆市信访办研究室主任周毅、中国政法大学政治与公共管理学院院长庞金友教授、《信访与治理研究》刊物执行主编刘柏志等参加本届论坛,参加本届研讨会的还有来自中国政法大学、中国人民公安大学、北京航空航天大学、西南政法大学、首都师范大学的公共管理、工商管理和法学专业的本科生和研究生同学。在全体与会者的共同努力下,本次论坛获得圆满成功。