近日，我校承担的国家社会科学基金重大项目“中国行政管理体制现状调查与改革研究”赴全国十四个省、直辖市的暑期调研小组已经圆满完成调研任务，返回北京。 

据全国社科规划办文件精神释义，国家社会科学基金重大项目是我国哲学社会科学界最高级别的科研项目，旨在遴选实力雄厚的学术团队，研究意义重大的课题，推出代表国家最高水平、具有重大理论价值和实践意义的研究成果。2006年10月，我校党委书记石亚军教授为首席专家的“中国行政管理体制现状调查与改革研究”课题获批为当年国家社会科学基金重大项目。 

“中国行政管理体制现状调查与改革研究”课题是建国以来国内围绕行政管理体制和政府治理模式研究首个立足全国性大规模实证调查的哲学社会科学研究项目，课题的所有研究活动都将围绕于通过“现状调查”采集到的有关中国行政管理体制和我国五级政府运行机制现状的实证数据展开。本课题在行政管理改革类型课题中，明显具有唯一性、基础性、实证性和开创性等属性。  

经过充分准备和全面部署，课题组于2007年8月派出十三个调研小组分赴十四个省、直辖市进行大规模行政管理体制调研活动。调研小组共七十八人，由我校行政管理学和行政法学学者担任组长，成员包括教师和在校博士生、硕士生，分别来自中国政法大学政治与公共管理学院、法学院、民商经济法学院、商学院和中国人民大学公共管理学院。十三个调研小组分赴吉林、辽宁、天津、山西、青海、甘肃、安徽、江苏、上海、福建、湖北、湖南、重庆、广东等十四个省、直辖市，调研范围涉及东北、华北、西北、华东、华中、西南、华南等地区。调研小组综合运用问卷调查、个别访谈、集体座谈和资料搜集等社会调查方法，深入省、市、县、乡的四级政府及有关部门、城市社区和农村进行调研，以全面收集我国行政管理体制的一手资料，了解实际现状。   

本次调研活动得到了中央有关部门及地方党委、政府的高度重视与大力支持，他们普遍反映这一课题设计到位，推出适时，意义重大。大多数调研省市的省市委书记亲自批示，要求有关部门对调研工作给予四种调研方式的全面配合。调研期间，六个省的省委书记和省长拨冗与首席专家石亚军教授进行了个别深度交谈，辽宁省、青海省、西宁市、长沙市、岳阳市、张家界市、大连市、长治市、襄樊市、龙岩市等地区党政主要领导也会见了调研小组成员并接受了访谈。调研组所到之处，均得到该地该级政府的热情接待，并获得调研对象的真诚交流。 

本次调研活动取得了预料内外的极大收获，主要表现为：第一，主观介入客观后的感觉和认知不一样，获得了中国行政管理一线的感觉，了解了行政管理体制总体普遍性现状和局部特殊性现状，并以具有可描述性的事实、数据、案例展现出来。第二，逻辑对接规律后的语境和诉求不一样，找到了学术思维与实践思维的圆切，形成了学者与官员在问题意识和超越情怀上的共鸣，并以具有可普适性的概念、命题、范式表达出来。第三，理想贴近现实后的谋略和运筹不一样，明确了外国经验与中国国情相结合、历史经验与现实要求相结合的分析框架，酝生了针对性改革的切入点和发力点，并以具有可操作性的思路、举措、方法体现出来。 

本次调研活动产生了巨大的社会影响，参加调研访谈和座谈会的对象既有省委书记、省长等高级公务员，也有省市县乡各级政府及其部门工作人员，还有社区和农村群众。社会影响表现在两个方面：一是调研组所到之处，广泛宣传了中国政法大学。许多省市领导认为，这一事关全国行政改革全局的课题，由中国政法大学领衔研究，显现出学校的境界、勇气、魄力和实力，同时希望中国政法大学克服困难，把这一意义深远的课题做出高水平、高效应。二是在各省市形成了针对课题研究对象的高度共鸣。通过接受访谈、参加座谈会、填写问卷等方式，行政管理体制的系统知识和先进理念，行政管理体制改革的具体内容、重大意义和深远影响等信息也进入各方的视野，引起他们的深入思考。他们认为，对我国行政管理体制现状进行全面摸底，并着手深入研究有着强烈的必要性和紧迫性，这必将对我国进行新一轮行政管理体制改革、全面建设法治政府产生积极影响。同时，地方有关部门还结合此次调研活动对本单位管理实践中存在的问题进行了总结，着手对本单位的规范性文件、文献资料等进行了清理，并表示要加强网络等现代化行政工具的建设。  

此次调研活动对于参与的所有教师、博士生和硕士生来说，产生了极大的心灵扣击。走到各级政府，与各方人士面对面交谈，巡访各级政府的日常工作，查阅各级政府运行的文件，使大家深深感觉到，由五级政府构成的我国行政管理体制中政府权力的配置、权力与权力之间的关系、权力的运行机制，与书本上和课堂上表达的出入很大，后者要么不能穷尽，要么没有涉猎，要么与实不符。通过对省市县乡各级政府及其部门的职能履行、工作方式、环境氛围、人员素质细致的考察，使大家或者重新找到了专业研究的地平线，或者重度调整了学术攻关的坐标系，在更新感觉中实现了悟性的提升。 

转自中国政法大学校园网