2022年12月24日，中国行政管理学会2022年会暨“深入学习贯彻党的二十大全会精神 转变政府职能 完善政府治理体系”学术研讨会隆重召开。十三届全国政协副主席辜胜阻，国务院副秘书长刘建波，中国建设银行行长张金良，北京师范大学校长马骏，中国行政管理学会会长、全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员江小涓，国家机关事务管理局副局长徐永胜，中国政法大学校长马怀德等出席开幕式并发表致辞和讲话。会议由中国行政管理学会和中国政法大学联合主办，得到了国家哲学社会科学工作办公室的资助以及中国银联的支持。会议全程采取线上参会形式，来自中央和国家机关相关职能部门负责同志、全国行政管理学术界的专家学者、中国行政管理学会会员理事、地方实务部门代表、地方学会代表、入选论文作者等近5万人参会。大会开幕式由中国行政管理学会常务副会长兼秘书长郑耀东主持。

(中国行政管理学会2022年会在京召开)

与会代表在发言中畅谈了对党的二十大精神的学习体会。大家一致认为，党的二十大回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告是马克思主义中国化、时代化的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。

刘建波在致辞中指出，党的二十大报告对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。我们要切实抓好贯彻落实，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展。新征程上，如何切实做到“两个结合”与“六个必须坚持”，在转变政府职能、完善政府治理体系、推进依法行政、加快法治政府建设方面，扎实推进中国式国家治理现代化的理论构建与实践创新，是理论与实务工作者面临的时代课题。希望中国行政管理学会不断提高政治站位，深刻领会中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，紧密团结广大行政管理实践和理论工作者，紧紧围绕党中央、国务院的中心工作，深入调查研究，拿出更多有分量的研究成果，不断贡献学术智慧和力量。

马怀德在致辞中指出，政府治理体系是国家治理体系的关键环节。党的十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系目标”。党的二十大报告提出“扎实推进依法行政”，明确了法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。马怀德认为，行政管理学解决的是管理的科学性问题，即何种管理思想和模式最有利于提高行政效率，行政法学解决的是管理的合法性问题，即何种模式的法治可以确保行政管理的合法性和正当性。理想的行政管理模式应当既科学又合法，二者兼得。他强调，作为高校和科研单位要深入学习贯彻二十大精神，深刻把握在实现中国式现代化进程中的历史使命，立足中国国情、扎根中国大地做学问，为在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上做出贡献。

辜胜阻在开幕式主旨演讲中强调，学习领会党的二十大报告中的人口战略及相关人口思想，要重点从五个方面系统把握：人口规模巨大是中国式现代化的基础性特征；实现共同富裕是中国式现代化的本质要求，要着力扩大中等收入群体；加快农业转移人口市民化，鼓励更多进城农民工进入中等收入阶层；优化人口发展战略，着重解决好“一小一老”问题；人与自然和谐共生是中国式现代化重要特征，新征程要着力推动生产方式和生活方式绿色低碳转型。人口大国的现代化要积极稳妥推进碳中和，为此，要实施能源革命，有序推进化石能源减量替代，使能源成为“双碳”战略的主战场，推进创新驱动，使绿色技术赋能制造业数字化和绿色化低碳转型，推进金融创新，发展绿色金融，为绿色低碳转型提供支持。

张金良在开幕式主旨演讲中指出，建设银行认真贯彻落实党中央决策部署，坚持金融工作的政治性、人民性和专业性要求，顺应新时代发展趋势，积极融入国家治理体系和治理能力现代化，共建共治共享赋能数字政府发展，聚焦场景服务构建数字化生态体系，持续为精简政务流程做减法、为增进民生福祉做加法、为优化营商环境做乘法，紧抓政银场景建设主线，稳中求进以高质量金融创新助力实现中国式现代化。

马骏在开幕式主旨演讲中指出，公共行政学是一门应用性很强的学科，其发展要高度重视中国治理实践中的复杂问题与重大问题，尤其是要能够帮助实践者摆脱思维惯性、对现有实践进行总结和反思、寻找到实践中需要解决的新问题及解决方法。要立足新中国70多年的治理经验、立足中国几千年的治理智慧，从中凝练出时间尺度比较长的研究问题与概念方法，构建自主性知识体系。

江小涓在开幕式主旨演讲中强调，我们要从国情、目标和方法三个方面理解中国式现代化提出的新要求，将其作为推进政府职能转变和行政管理体制改革的根本遵循。要立足促进高质量发展这个首要任务，继续转变政府职能和推进“放管服”改革、优化营商环境，尤其是要在继续促进市场主体增量的同时，突出为存量企业保驾护航与纾困解难，在继续提升便利性时效性的同时，突出公平透明稳定可预期，在继续出台优惠政策的同时，突出向长期堵点难点问题用力，在持续深化各领域改革的同时，突出强化改革的系统集成与协同高效，在继续做好为市场主体服务的同时，突出扩大和优化为老百姓服务的事项。行政管理研究也要不断拓宽战略视野，回应时代之问，更要提出务实之策，为实现中国式现代化和高质量发展贡献学术智慧和力量。

徐永胜在开幕式主旨演讲中表示，党的十八大以来，公共机构节能降碳取得积极进展和显著成效。党的二十大报告专门就推动绿色发展、促进人与自然和谐共生进行战略部署。要准确把握新时代新征程公共机构节能降碳的使命任务，着力实施全面节约战略，着力积极稳妥推进碳达峰碳中和，着力推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，坚持系统治理、多元治理、依法治理，持续推动高质量发展，助力碳达峰碳中和目标实现。

在大会主旨发言阶段，国务院办公厅政府职能转变办公室主任卢向东，国务院办公厅电子政务办公室主任陈宏曲，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室一级巡视员马立柱，国务院研究室专题调研组组长、国务院研究室信息司原司长刘应杰，北京大学政府管理学院教授周志忍，南开大学讲席教授朱光磊，清华大学文科资深教授薛澜分别以“深入学习贯彻党的二十大精神 坚持把转变政府职能向纵深推进”“坚持人民至上 守正创新 努力开创数字政府建设新征程”“加快转变政务公开职能 有效提升政府公信力执行力”“以数字化+人性化服务助推政府治理现代化”“中国式现代化视角下的政府职能改革”“优化政府职责体系是解决基层治理负担过重问题的重要出路”“中国式现代化背景下的应急管理研究与实践”为题作了演讲。

来自政产学研的数十位与会代表进行了主题发言，就中国式现代化与政府治理、数字中国与数智治理、公共安全与城乡治理、自主知识体系构建与学科发展等重大理论和实践议题解读政策、总结经验、分析问题、建言献策。中央编办、国务院办公厅、国务院研究室、国务院发展研究中心、国务院参事室、国家机关事务管理局等相关司局负责人出席会议，听取意见和建议。

中国行政管理学会副会长陈建明、余兴安、鲍静、郑水泉、常保国、燕继荣等出席年会，并分别主持了各专题研讨及闭幕式，副会长彭宗超作闭幕式总结。

本次年会共收到征文425篇，经评审，评出一等奖3篇、二等奖10篇、优秀奖25篇、入选会议论文95篇。

12月25日上午，还举办了由中国政法大学政治与公共管理学院、城市发展与治理研究院承办的年会“青年学者论坛”会议。来自数十所高校科研机构的近百名专家学者、征文作者、期刊编辑代表围绕中国式现代化与政府治理、技术治理与政府数字化转型、政府改革与营商环境优化、城乡融合发展与地方治理创新、生态环境治理与社会政策创新、公共安全与社会治理等主题进行了深入交流和研讨。中国行政管理杂志社张定安社长主持了青年学者论坛的研讨总结及闭幕式，常保国副会长作了闭幕致辞。