2018年4月26日，公共管理学术沙龙第20期在学院路校区科研楼A810会议室举行。本期学术沙龙以“信访法治化的思考”为主题，由刘俊生教授主持，马建川教授作主题报告，公共管理学科教师及学院部分博士、硕士研究生参加了本次沙龙活动。

在马建川教授的报告中，首先讲到了信访的功能，归纳为反映情况、提出意见和建议、提出投诉请求等几大部分；其中，他认为反映情况、提出意见与建议可归属为公民意见表达，而“提出投诉请求”属于权利救济。其次，他讲到针对当今信访问题，产生了许多悖论，由此他列举了一些典型说法，比如信访法治化是国家救济功能的重叠；信访法治化导致信访代替了社会纠纷解决的法律机制，抵消甚至瓦解了法律机制等。同时，他罗列了我国相关政策条例关于信访法治化的说明，显示出国家与政府对这一方向领域的重视与肯定。再次，马建川教授对近年来信访法治化改革进程中的重点内容进行了梳理：其一，信访职能初步分离，严格实行诉访分离制度；其二，确立信访的法治底线，改变信访模式；其三，有关信访制度的改革，针对目前存在的入口不顺、机制空转、出口不畅等难题，推行网上信访、阳光信访、责任信访等方式加以解决；其四，完善有关信访的法律依据。最后，在谈到信访法治化改革的前景时，马建川教授列举了很多当下亟需探讨的问题，提出了法治化改革的建议路径，认为设立国家信访中心或信访法院，可以理顺信访与法治的冲突。

在自由发言和互动环节，与会老师围绕信访的政治参与问题、文化对制度的影响、渠道选择、信访法治化概念界定等问题纷纷展开探讨与交流。最后，刘俊生教授作了总结发言，他讲到本期学术沙龙以新时代思想为指导，主题鲜明，内容丰富。马建川教授立足学术前沿，旁征博引，就“信访法治化”以及相关社会热点问题进行全面阐释和深入剖析，报告生动，使与会师生深受启迪。

文/张津玮  图/胡冲